В 2023 году через организационно — контрольный отдел к главе и заместителям главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее – Администрация) поступило 3817 (3602) обращений граждан, что на 215 обращений больше, чем в 2022 году (106,0%). Из них 140 обращений (в 2022 году — 169) поступили в ходе личного приема, 3677 (3433) — в письменном виде, в том числе, в форме электронного документа – 1144 (977) обращения.
По каналам поступления обращения распределились следующим образом: нарочно и курьером – 2221 обращение (в 2022 г. — 2080); почтой – 312 обращений (в 2022 г. — 377); в ходе личного приема — 140 (169) обращений.
В 2023 году количество обращений, поступивших через вышестоящие организации, министерства и ведомства, прокуратуру города Салават составило 1712 обращений, 44,8 % от общего количества (в 2022 г. — 1328 обращений, 36,9%). По сравнению с предыдущим годом увеличилось количество обращений, поступивших через Администрацию Главы РБ, их число составило — 162 (134) обращения (в скобках указаны показатели 2022 года). Количество обращений, поступивших через Правительство РБ осталось на уровне прошлого года и составило 84 (87) обращения, в том числе через Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций — 67 (63) обращений. Через Электронную приемную органов власти поступило 537 (424) обращений.
По характеру обращения, поступившие в Администрацию городского округа, распределились следующим образом:
— заявления – 3312 (86,8%), в 2022 г. — 3211 (89,1%);
— жалобы – 428 (11,2%), в 2022г. — 313 (8,7%);
— уведомления – 72 (1,9%), в 2022г. — 67 (1,9%);
— предложения – 5 (0,1%), в 2022г. — 11 (0,3%).
Лидирующие позиции по объему поступившей корреспонденции занимают обращения по вопросам экономического блока – 54,3% (50,3%) от общего количества обращений, значительная часть которых, как правило, связана с предоставлением государственных и муниципальных услуг и носит заявительный характер. В то же время жители поднимали вопросы благоустройства и уличного освещения, поддержки и развития предпринимательской деятельности, работы торговых точек, транспортного обслуживания населения; безопасности дорожного движения, а также вопросы регулирования численности безнадзорных животных.
Следующими в тематике обращений граждан являются вопросы жилищной сферы – 24,9% (22,2%). Салаватцев, как и прежде, волнуют вопросы ненадлежащего содержания и ремонта многоквартирных домов и придомовых территорий, оплаты жилищно-коммунальных услуг, наведения санитарного порядка, своевременного вывоза бытовых отходов. Многие обращения носят сезонный характер: с началом отопительного сезона поднимаются вопросы подключения отопления. Осень-весна – сезон дождей, появляются обращения, связанные с протечкой кровли и межпанельных швов. По – прежнему актуальны вопросы улучшения жилищных условий.
Количество вопросов блока социальной сферы составило 339, это -8,9% (9,5 %) от общего количества обращений. В основном, граждане затрагивают вопросы работы учреждений образования, опеки и попечительства, оказания материальной помощи.
Рубрике «Государство. Общество. Политика» посвящены 178 обращений, это-4,7% (7,8%).
Тема обороны, безопасности и законности затронута в 11,6% (13,9%) обращений.
Важной частью работы с населением в городском округе является проведение личных приемов граждан главой Администрации и его заместителями (еженедельно по средам с 16.00 до 18.00 часов). Организацию личного приема и предварительную запись граждан в Администрации городского округа город Салават РБ осуществляет организационно — контрольный отдел в общественной приемной (ул.Ленина, д.2, г.Салават РБ) или по телефону: 35-38-13.
В 2023 году главой Администрации и заместителями главы Администрации проведено 135 личных приемов (169). Все обращения и просьбы граждан были внимательно выслушаны, изучены, по каждому вопросу даны консультации, совместно с заявителями определен план дальнейшей работы. Жителей города волнуют прежде всего вопросы, касающиеся содержания и эксплуатации жилищного фонда и придомовой территории, транспортного развития города, социальной защиты населения, улучшения жилищных условий, благоустройства новых микрорайонов. Поднимаются вопросы правовой защиты граждан.
В ходе проведения личных приемов граждан появляется возможность подробно обсудить имеющуюся проблему с конкретным человеком, принять на месте оперативные меры по ее разрешению, а также получить «из первых рук» мнение об эффективности работы местных органов власти.
В течение 2023 года специалистами организационно — контрольного отдела оказана практическая и консультационная помощь 800 (664) гражданам.
1. Экономика
По — прежнему первое место по количеству обращений занимают вопросы экономического блока, их число составило 2072 (1811) обращения, это 54,3% от общего количества обращений, поступивших в Администрацию городского округа за 2023 год (в 2022 г. по данной тематике поступило 1811 обращений – 50,3%).
Здесь доминируют вопросы использования земель – 952 (781) обращения, среди которых: полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области земельных отношений – 852 (680) обращения (в основном, это межведомственные запросы о предоставлении документов и информации по земельным участкам); выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства – 85 (74) обращений (выделение земельных участков льготной категории граждан учтены в рубрике «Предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (в том числе предоставление земельных участков многодетным семьям и др.)» раздела «Социальная сфера»); арендные отношения в области землепользования – 6 (14) обращений; защита прав на землю и рассмотрение земельных споров – 6 (6) обращений; приватизация земельных участков – 1 (2) обращение; государственный мониторинг земель, землеустройство, установление (изменение) границ земельных участков, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд – 1 (1) обращение и др.
Вопросы сельского хозяйства поднимались в 46 (26) обращениях, это, прежде всего, вопросы коллективного садоводства и огородничества, некоммерческих садоводческих товариществ.
По теме «строительство» поступило 207 (199) обращений, среди них: прохождение разрешительных процедур на капитальное строительство — 180 (149) обращений; государственный контроль и надзор в области долевого строительства, устранение строительных недоделок – 5 (1) обращений; строительство и реконструкция дорог – 17 (36) обращений; жилищное строительство — 2 (6) обращения; выполнение государственных требований при осуществлении строительной деятельности, соблюдение СНИПов – 3 (4) обращения и др.
В 2023 году по сравнению с 2022 годом выросло количество обращений по вопросам градостроительства и архитектуры и составило 368 (306) обращений, среди них: благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров – 132 (122) обращения; уличное освещение – 63 (46) обращения; комплексное благоустройство — 35 (40) обращений; уборка снега, опавших листьев, мусора и посторонних предметов — 34 (39) обращения; градостроительство, архитектура и проектирование — 22 (19) обращения; газификация, водоснабжение, канализование и электрификация поселков — 13 (14) обращений; парковка автотранспорта вне организованных автостоянок – 16 (5) обращений; строительство объектов социальной сферы (науки, культуры, спорта, народного образования, здравоохранения, торговли) – 15 (5) обращений, организация условий в зонах массового отдыха горожан – 6 (3) обращений.
72 (65) обращения посвящены вопросам торговли и бытового обслуживания, их удельный вес в общем количестве обращений составил 1,9%. Большую часть в данной тематике занимают вопросы деятельности субъектов торговли, организации торговли, жалобы на неудобства для жителей, создаваемые работой магазинов — 63 (50) обращения; бытовые услуги – 7 (12) обращений, в том числе ритуальные услуги, содержание кладбищ и мест захоронений – 7 (6) обращений.
Вопросы организации транспортного обслуживания населения в городском округе поднимались в 68 (76) обращениях. В основном, они касались борьбы с аварийностью и установки дорожных знаков и неровностей — 31 (25) обращение; работы городского транспорта и транспортного обслуживания населения – 25 (35) обращений; эксплуатации и сохранности автомобильных дорог — 6 (6) обращений; строительства, размещения гаражей, стоянок, автопарковок – 4 (4) обращения; содержания транспортной инфраструктуры – 2 (2) обращения.
Информации и информатизации в 2022 году посвящено 304 (279) обращения, среди которых: запросы архивных данных – 287 (266) обращений и реклама — 16 (8) обращений.
2. Жилищно-коммунальная сфера
За истекший период выросло количество обращений по вопросам жилищно — коммунальной сферы и составило 951 обращение или 24,9 % от общего количества обращений, поступивших в 2023 году (в 2022г.- 799, 22,2 %).
487 (380) обращений, посвящены коммунальному хозяйству. Растет число обращений жителей, которых волнуют следующие вопросы: ненадлежащее содержание общего имущества МКД и предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества — 207 (145) обращений; оплата ЖКУ — 85 (53) обращений; перебои в электро-, водо-, газо- и теплоснабжении, работе канализации – 58 (34) обращений; просьба о капитальном ремонте дома – 41 (34) обращение; эксплуатация и ремонт квартир в домах муниципального фонда, а также приватизированных квартир и частных домов – 24 (13) обращения. Работе управляющих организаций, товариществ собственников жилья и иных форм управления собственностью МКД посвящены 23 (41) обращения; отключению водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения за неуплату — 7; ремонту и эксплуатации ливневой канализации — 5; устранению аварийных ситуаций на магистральных коммуникациях, работе аварийных коммунальных служб – 2 и др.
Актуальными остаются вопросы, связанные с обеспечением граждан жилищем и пользованием жилищным фондом – 382 (370) обращения (правила пользования жилым помещением — 33 (37) обращения; выделение жилья молодым семьям — 22 (14) обращения; улучшение жилищных условий, предоставление жилого помещения по договору социального найма — 53 (33) обращения; признание в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановка на учет и восстановление в очереди на получение жилья – 18 (45) обращений; оформление договора социального найма жилого помещения — 57 (37) обращений; обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания — 27 (34) обращений; продление срока проживания в доме маневренного фонда, некоммерческий жилищный фонд — 78 (52) обращений; предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма – 71 (77) обращение и др.
В части обеспечения прав на жилище чаще всего обращаются молодые семьи, работники бюджетной сферы и малообеспеченные граждане, которые в связи с низким доходом не могут приобрести жилое помещение самостоятельно.
3. Социальная сфера
Количество обращений по вопросам социальной сферы осталось на уровне предыдущего года и составило 339 (341) обращений, доля – 8,9% (в 2022 г. – 9,5%).
Проблемы семьи поднимались в 44 (55) обращениях граждан, предоставление земельных участков льготной категории граждан – в 29 (127) обращениях. С просьбами об оказании материальной помощи в связи со сложившимся по различным причинам тяжёлым материальным положением обратились 11 (28) человек, данные обращения рассматривались в индивидуальном порядке, исходя из сложившейся конкретной ситуации. По вопросам медицинского обслуживания и обеспечения медицинскими препаратами обратились 16 (14) человек, по вопросам социальной поддержки поступило 13 (9) обращений и др.
Вопросы труда и заработной платы затрагивались в 2 (10) обращениях.
По вопросам образования в 2023 году поступило 112 (56) обращений, среди них кадровой расстановке и оплате труда в системе образования, в том числе конфликтным ситуациям в системе образования, посвящены 62 (29) обращения, условиям проведения образовательного процесса – 19 (3) обращений, предоставлению мест в дошкольных образовательных учреждениях и поступлению в общеобразовательные школы - 14 (3) обращений. 11 (8) обращений связаны с размещением сезонных аттракционов.
Вопросы физической культуры и спорта поднимались в 14 (7) обращениях, культуры — в 23 (8) обращениях.
4. Оборона, безопасность, законность
По вопросам обороны, безопасности и законности поступило 443 обращения (11,6%) (в 2022 г. — 500). Вопросы данного блока распределились следующим образом: правосудие — 269 (308) обращений; оборона, в том числе проблемы участников СВО и членов их семей — 120 (140) обращений; безопасность и охрана общественного порядка — 59 (71) обращений; по вопросам прокуратуры, органов юстиции, адвокатуры и нотариата поступило 2 (26) обращения.
5. Государство. Общество. Политика
Тема «Государство. Общество. Политика.» представлена в 178 обращениях граждан, 4,7% (в 2022 г.- 280, 7,8%).
По вопросам конституционного строя поступило 50 (69) обращений, среди них: вопросы местного самоуправления — 17 (35) обращений; памятные даты, увековечение памяти выдающихся людей, исторических событий — 8 (13) обращений; государственные награды, почетные звания — 5 обращений; проведение митингов — 1 (4) обращение. Права, свободы и обязанности человека и гражданина затрагивались в 4 (6) обращениях граждан; разграничение предметов ведения, полномочий и функций между федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления — 2 обращения; внесение изменений в федеральные законы – 2 обращения и др.
98 (170) обращений касались основ государственного управления, из них: арендные отношения — 43 (86) обращения; работа с обращениями граждан — 27 (42) обращений; административные правонарушения и административная ответственность — 7 обращений; несостоятельность (банкротство) физических лиц — 5 обращений; государственные и муниципальные контракты — 2 (5) обращения и др.
По вопросам гражданского права поступило 24 (30) обращения; развития предпринимательской деятельности — 6 (16) обращений; административной ответственности – 7 (14) обращений; индивидуальных правовых актов по кадровым вопросам, награждениям, присвоением почетных и иных званий — 5 (5) обращений.
В 2023 году количество обращений от граждан, находящихся под социальной защитой государства, составило 541 (в 2022 г. — 529). По-прежнему эти обращения касались выделения земельных участков, жилищных вопросов, комплексного благоустройства новых микрорайонов, оказания социальной помощи, в том числе семьям мобилизованных.
От индивидуальных предпринимателей за год поступило 169 (188) обращений.
За отчетный период поступило 3671 (3459) индивидуальное обращение и 146 (143) коллективных. В коллективных обращениях жители поднимали вопросы качества оказания жилищно-коммунальных услуг; необходимости проведения капитального ремонта МКД; строительства, ремонта и очистки дорог; благоустройства придомовых территорий; соблюдения правил пользования и содержания жилых помещений соседями; соблюдения графика работы и общественного порядка объектами торговли и общественного питания, а также состояния транспортной инфраструктуры города.
Количество повторных обращений в 2023 году составило 394 (350), это 10,3% (10,6%) от общего количества обращений. Повторность ряда обращений вызвана невозможностью решения вопросов в рамках действующего законодательства, а также недостаточностью средств в муниципальном бюджете.
Результаты рассмотрения обращений на 17.01.2024г. распределились следующим образом:
— вопрос решен положительно, поддержано — 1470 обращений (в том числе меры приняты по 1295 обращениям), 38,5 % от общего количества (в 2022г. — 1824 обращения (в том числе меры приняты по 1630 обращениям, 50,3 %);
— даны разъяснения — 1816 обращений, 47,6% (в 2022г. – 1234 обращения, 34,3%), наряду с положительными ответами разъяснение — это тоже помощь, которая может служить отправной точкой в решении проблемы;
— не поддержано — 125 обращений, 3,3 % (в 2022г. — 150 обращений, 4,2%);
— обращение принято в работу — 301 обращение, 7,9% (в 2022г. – 296 обращений, 8,2%), среди которых 265 обращений касаются судопроизводства;
— вопрос направлен по компетенции – 85 обращений, 2,2 % (в 2022г. — 79 обращений, 2,2 %).
На 17.01.2024г. в работе и на контроле находилось 20 обращений граждан, поступивших в 2023 году.
В ходе работы с обращениями граждан принятие положительных решений, в основном, касалось полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений; разрешения на строительство; постановки на учет на улучшение жилищных условий; удовлетворения жалоб граждан на ненадлежащее санитарное состояние и содержание дворовых территорий и жилого фонда.
С начала 2023 года организационно — контрольным отделом оказано содействие в организации и проведении на территории городского округа выездных приемов:
— специалистами ГКУ «Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан»;
— представителями Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России.
В 2023 году на портале ССТУ. РФ размещен отчет по 277 (227) обращениям граждан, из них 151 обращение поступило непосредственно в Администрацию, 126 обращений — через вышестоящие организации.
В 2023 году Администрация активно продолжала работать в системе государственного автоматического мониторинга информационных поводов и комментариев в социальных сетях «Инцидент менеджмент», через которую поступило и рассмотрено 2150 (1549) обращений, в системе «Платформа обратной связи» — 707 (723) обращений.
По итогам 2023 года Администрация городского округа заняла первое место среди городских округов Республики Башкортостан в номинации «Информационная открытость и обратная связь с жителями».
Таблица 1. Сведения об обращениях граждан, поступивших в Администрацию городского округа город Салават через вышестоящие организации, министерства и ведомства и прокуратуру города Салават в 2023 году
Наименование организации | 2022 год | 2023год | в %% 2023 г. к 2022г. | Доля обращений от общего количества за 2023 год в %% |
Администрация Главы РБ | 134 | 162 | 120,9 | 4,24 |
Правительство РБ (в том числе поступившие через Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций) | 87 (57) | 84 (67) | 96,5 | 2,20 |
Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе | 1 | 1 | 100,0 | 0,03 |
Уполномоченный представитель по правам человека РБ | 1 | 0 | - | - |
Депутаты Государственной Думы РФ | 9 | 21 | 233,3 | 0,55 |
Госсобрание – Курултай РБ | 0 | 8 | - | 0,21 |
Контрольно-счетная палата РБ | 0 | 0 | - | - |
Прокуратура РБ | 0 | 1 | - | 0,03 |
Прокуратура города Салават | 66 | 75 | 113,6 | 1,96 |
МЖКХ РБ | 86 | 95 | 110,5 | 2,49 |
Министерство строительства и архитектуры РБ | 4 | 3 | 75,0 | 0,08 |
Министерство здравоохранения РБ | 0 | 1 | - | 0,03 |
Министерство образования РБ | 33 | 46 | 139,4 | 1,20 |
МСТиСЗН РБ | 14 | 32 | 228,6 | 0,84 |
Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору | 31 | 25 | 80,6 | 065 |
Совет городского округа город Салават РБ и депутаты Совета городского округа | 20 | 19 | 95,0 | 0,49 |
Управление федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека в РБ | 27 | 23 | 85,2 | 0,60 |
Министерство молодежной политики и спорта | 1 | 0 | - | - |
Министерство земельных и имущественных отношений | 3 | 6 | 200,0 | 0,16 |
Министерство природопользования и экологии РБ | 13 | 5 | 38,5 | 0,13 |
Уполномоченный по правам ребенка в РБ | 14 | 3 | 21,4 | 0,08 |
Уполномоченный по правам предпринимателей РБ | 0 | 0 | - | - |
Министерство торговли и услуг РБ | 1 | 1 | 100,0 | 0,03 |
Электронная приемная органов власти РБ | 424 | 537 | 126,6 | 14,07 |
Отдел по городу Салавату Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ | 373 | 784 | 210,2 | 20,54 |
Таблица 2. Сведения о количестве обращений граждан,
поступивших в 2023 году, в разрезе социальных групп
Социальные группы | 2022 г. | 2023 г. | %% 2023г. к 2022 г. | Доля обращений от общего количества за 2023 год в %% |
Инвалиды и участники ВОВ | 4 | 6 | 150,0 | 0,16 |
Труженики тыла ВОВ
| 2 | 5 | 250,0 | 0,13 |
Пенсионеры, ветераны труда | 188 | 201 | 106,9 | 5,27 |
Участники войны в Афганистане, чеченских событий | 7 | 3 | 42,8 | 0,08 |
Инвалиды общего заболевания и инвалиды детства | 34 | 33 | 97,1 | 0,86 |
Многодетные семьи | 141 | 121 | 85,81 | 3,17 |
Вынужденные переселенцы, беженцы | 3 | 5 | 166,7 | 0,13 |
Семьи, имеющие ребенка-инвалида | 31 | 28 | 90,3 | 0,73 |
Сироты | 16 | 6 | 37,5 | 0,16 |
Молодые семьи | 30 | 25 | 83,3 | 0,65 |
Вдовы военнослужащих | 1 | 1 | 100,0 | 0,03 |
Временно безработные | 1 | - | - | - |
Участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС | 0 | - | - | - |
Лица без определенного места жительства | 0 | 3 | - | 0,08 |
Индивидуальные предприниматели | 188 | 169 | 89,9 | 4,43 |
Мобилизованные и члены их семей | 121 | 104 | 2,7 | 2,72 |
Примечание: учитывался статус, указанный лично гражданином
Таблица 3.Сведения о количестве обращений граждан, рассмотренных структурными подразделениями Администрации городского округа
в 2023 году
| Наименование отдела | Кол-во рассмотренных обращений в 2022 году | Кол-во рассмотренных обращений в 2023 году | %% 2023г. к 2022 г. | Доля обращений от общего количества за 2023 год в %% |
1. | Управление городского хозяйства | 815 | 984 | 120,7 | 25,78 |
2. | Жилищный отдел | 722 | 724 | 100,3 | 18,97 |
3. | Отдел архитектуры и градостроительства | 722 | 905 | 125,3 | 23,71 |
4. | Отдел строительства, транспорта и связи | 337 | 275 | 81,6 | 7,20 |
5. | Управление образования | 134 | 183 | 136,6 | 4,79 |
6. | Организационно-контрольный отдел | 48 | 27 | 56,2 | 0,70 |
7. | Управление муниципального контроля | 258 | 294 | 113,9 | 7,70 |
8. | Правовое управление | 445 | 366 | 82,2 | 9,59 |
9. | Информационно-аналитический отдел | 42 | 55 | 130,9 | 1,44 |
10. | Отдел опеки и попечительства | 58 | 64 | 110,3 | 1,68 |
11. | Отдел культуры | 26 | 44 | 169,2 | 1,15 |
12. | Управление физической культуры и спорта | 18 | 25 | 138,9 | 0,65 |
13. | Финансовое управление | 69 | 31 | 44,9 | 0,81 |
14. | Архивный отдел | 13 | 10 | 76,9 | 0,26 |
15. | Комиссия по делам несовершеннолетних | 33 | 32 | 97,0 | 0,84 |
16. | Отдел по работе с кадрами | 24 | 31 | 129,2 | 0,81 |
17. | Отдел ГО и ЧС | 27 | 26 | 96,3 | 0,68 |
18. | Здравоохранение | 1 | 3 | 300,0 | 0,08 |
19. | Административная комиссия | 44 | 23 | 52,3 | 0,60 |
20. | Управление по предпринимательству и туризму | 135 | 116 | 85,9 | 3,04 |
21. | Отдел по экономическим вопросам | 4 | 1 | 25,0 | 0,03 |
Примечание: в обращениях некоторых граждан затрагивались вопросы, требующие рассмотрения в нескольких структурных подразделениях